新华财经北京3月13日电(记者张斯文王虎云)银保监会近日印发的《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》指出，聚焦稳定脱贫长效机制，充分发挥保险的风险保障作用，努力防止因病、因灾致贫返贫。

专家认为，保险是市场经济条件下有效的风险转移和损失补偿机制，和扶贫具有天然的联系，应当深入发挥保险保障功能，创新农业保险产品，加强保险增信功能。

强化保险风险保障功能

通知要求，聚焦统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚，加强对“三区三州”深度贫困地区疫情防控和复工复产的金融服务。深入推进保险扶贫，着力提供充足风险保障。

疫情对农业保险的直接间接影响不可避免。中航安盟财产保险公司副总裁阮江表示，在疫情未得到完全控制之前，对“农业增效、农民增收、农村发展”将会产生持续的影响。主要表现在对畜禽产业、流通环节产业链、菜篮子产品、春耕时节、农产品国际贸易及外出务工、农民增收、脱贫攻坚等诸多方面的影响。可见，对实施和发挥“三农”保障功能的农业保险也将产生深远的影响。

银保监会普惠金融部主任李均锋表示，近年来，农业保险、大病保险取得了较快发展，但精准面向贫困地区和建档立卡贫困户的专属保险产品种类不多。一些保险产品保障范围较窄，赔付门槛较高，影响了保险保障作用的充分发挥。

李均锋认为，在面临重大自然灾害、重大疾病、重大市场价格波动时，保险可以发挥分散风险的作用。脱贫攻坚战进入收官阶段，稳定脱贫、防止返贫摆到了更加重要的位置，要进一步发挥好保险的兜底保障作用，扩大贫困地区涉农保险覆盖面和保障范围，支持贫困地区开发特色农业险种，探索推广价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。

“农业保险+”面临重大机遇

通知要求，大力发展农业保险，支持保险机构在“三区三州”深度贫困地区开办政策性农业保险业务，加快发展当地特色农产品保险，探索开展“农业保险+”等农业保险模式。

据银保监会副主席梁涛介绍，我国农业保险市场规模在迅速壮大，提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年的3.6万亿元，业务规模稳居亚洲第一、世界第二。

专家认为，农业保险创新发展面临重大机遇，将进一步促进保障重要农产品有效供给，推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，改进农村社会治理，推动农民持续增收。

记者获悉，上期所近日加快启动了2020年天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点工作，总计投入1.5亿抗疫扶贫资金，联合44家期货公司及4家保险公司，为25个县的近19万吨天然橡胶提供价格保障，助力胶农及橡胶产业抗疫复产。

仅今年以来，已有多项政策大力支持农业保险创新发展。2月5日，中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布。意见要求，抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。

2月19日，农业农村部、国务院扶贫办联合印发《关于做好2020年产业扶贫工作的意见》，支持全国农担体系切实降低对贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区担保费率，助力贫困地区发展壮大农业产业。加快发展特色农产品保险，推动优势特色农产品保险奖补试点扩大品种覆盖面和加大保障力度。

平安产险相关负责人提醒，“农业保险+”依然存在产品种类受限、规模较小、投入产出不匹配等问题，保险公司必然承担相应的经营风险。同时，由于我国传统农业保险市场并未达到饱和状态，仍有很大发展空间，因此保险机构更愿意继续开展体系完备的农业保险业务。而且，农户已经习惯传统农业保险产品和相应的运作模式，对于新产品有天然的排斥性，在“农业保险+”推广试点过程中可能会出现业务有限、动力不足的情况。

保险业支持复工复产

通知强调，要加大对新冠肺炎疫情防控的金融支持，有序推动复工复产，优先支持扶贫龙头企业、扶贫车间、重点扶贫项目等开工复工。保险机构对疫情相关的出险理赔要简化理赔流程，提高服务时效，及时足额赔付。

近期，银保监会新闻发言人表示，据初步统计，新冠肺炎疫情发生以来，已有68家保险公司开发了600余款保险产品。

据中国人保相关负责人介绍，2019年全年，中国人保农业保险为农户提供风险保障2.21万亿元，承保三大主粮作物占播种面积的29.4%，支付赔款250.4亿元。“政府扶贫救助保险”专属产品，为31个省的建档立卡贫困户和特定人群，提供风险保障7712亿元。

文章来源：《畜禽业》 网址: http://www.cqybjb.cn/zonghexinwen/2020/0805/432.html